各村（社区）党支部、镇直各支部：

　　为认真落实县委组织部印发的《关于印发〈全县创先争优活动2010年工作安排〉的通知》（多党组办字（2010）10号）精神，确保我镇创先争优活动有计划、有步骤、有力度地扎实推进，现结合我镇实际情况就2010年的创先争优工作提出如下具体安排。

　　一、内容要求

　　全镇创先争优活动，要创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员。具体内容包括：

　　（一）先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本支部各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。　　

　　（二）优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众贴心人。四是带头维护维定。自觉树立维护和谐稳定意识，主动开展宣传、教育、引导群众工作，争当遵纪守法，促进和谐的好公民。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

　 　（三）各支部在坚持以上基本要求的前提下，应结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

　　二、任务安排

　　（一）认真落实学习实践活动整改后续工作，解决突出问题

　　1、开展学习实践活动整改落实“回头看”。6－9月期间，各支部要结合开展创先争优活动，对在学习实践活动整改阶段未能彻底解决的突出问题逐一摸底排查，采取有针对性的措施认真予以解决，努力兑现对人民群众的承诺。

2、进行专项督查行动。10－12月期间，各支部要认真梳理难以落实的整改任务，整合各方力量，集中破解一批需要综合协调解决的突出问题，基本完成基层党组织学习实践活动整改落实任务。镇创先争优活动领导小组将派督查组就学习实践活动整改落实情况作专项督查。

3、完善学习实践科学发展观长效机制。各支部要搞好创先争优与学习实践活动整改后续工作的衔接，着力健全六项长效机制，把学习实践活动中的好经验好做法用制度的形式固定下来，运用到今后经常性工作中去。

（二）进一步转变经济发展方式，推动科学发展

1、进一步转变思想观念。各支部和党员积极开展转变经济发展方式为主题的学习讨论活动，查找和分析“不适应、不符合”的问题，在经济发展的速度、质量和效益相统一等重大问题上进一步统一思想、形成共识。

2、进一步提高工作能力。认真落实《全镇2010年党员教育培训计划》，通过组织实施重点培训工程，进一步提高党员的思想素质，进一步增强党员的服务科学发展的能力，促进经济发展方式的转变。

3、进一步落实政策措施。认真落实县委、政府提出的“生态立县、工业强县、养牛富县、旅游活县”和建设“三个大县”，抓好“三件大事”，实现“三大目标”的重大决策部署，努力完成本支部科学发展的规划和举措，从而促进全镇经济的科学发展。

（三）深入化解社会矛盾，促进和谐稳定

1、加强宣传教育工作。广泛采取多种方式，向基层群众宣传党的路线方针政策、形势教育和法律法规，主动做好和善于做好群众的思想教育工作，为群众解疑释惑，理顺群众情绪。深入学习马克思主义民族理论和党的民族政策，牢固树立“两个共同”和“三个离不开”思想，自觉维护和巩固民族团结、和谐共处的良好局面。

2、发挥桥梁纽带作用。定期分析社情民意，深入了解群众思想动态，及时做到下情上达。切实加强信访工作，注重改进解决信访问题的方式方法，努力将各类信访苗头问题解决在萌芽状态。积极组织党员干部开展“下访”活动，倾听群众呼声，反映群众意愿，帮助群众解决实际困难。

3、认真排查化解矛盾。各村（社区）党支部牵头，形成合力，重点针对影响稳定的突出问题，群众越级上访、重复上访、涉法涉诉上访反映的问题，可能引发群体性事件的矛盾纠纷，社会治安管理方面存在的突出问题，公共安全方面存在的隐患、苗头等五类影响和谐稳定的问题进行排查化解。

（四）做好服务群众，推动富民强镇

1、强化基层党组织服务职能。扎实推进县委、政府的“坚持富民与强县并重”的战略，落实惠民措施。突出抓好创建服务型乡镇党委、政府和“五个好”村级党组织活动，继续推进“承诺制”。继续实行科级以上领导包村制度。

2、拓展党员联系服务群众途径。通过健全覆盖城乡的党员联系和服务群众网络、增强党员联系和服务群众的责任意识、加强党员结对帮扶困难群众体系、进一步畅通群众表达意愿的渠道、深入基层排忧解难等措施，强化党员联系和服务群众工作，密切党群干群关系。公开设置意见箱、热线电话和举报电话，利用电子政务等信息网络手段，方便群众反映情况、发表意见，对事关群众利益的重大事项决策，实行公示、听证、咨询、监督、评议。

（五）发挥先进基层党组织分类推进年载体作用，强化固本工程

1、强化基层党组织建设。

（1）继续扩大党组织覆盖面。推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工人员相对集中点建立党组织的做法。

（2）有力推进学习型党组织建设。认真落实《全镇建设学习型党组织实施方案》，明确目标任务、创新学习形式，健全学习制度，落实工作责任。下半年镇党委对各部门开展学习型领导班子建设情况情况进行抽查。

（3）大力整顿软弱涣散基层党组织。总结往年整顿软弱涣散基层党组织的经验，下半年对16个行政村以10%的比例倒排相对后进村党组织，明确整顿措施、责任分工和整顿时限，整顿一个、转化一个、验收一个、销号一个。对城镇社区党组织也在分类排队的基础上，有针对性地进行整顿。在整顿后进的同时，确保“五个好”基层党组织逐年有明显提升。

（4）努力提高基层党组织带头人素质。拓宽选人渠道，采取两推一选、公推直选、面向社会公选、下派等方式，选配好基层党组织书记。认真完成年初安排的农村党组织书记、社区党组织书记和大学生“村官”培训计划，切实提高基层党组织带头人的服务意识和致富本领。建立健全考核、激励、保障机制，不断提高农村基层党组织带头人的工作积极性、主动性和创造性。

2、加强党员队伍建设。

（1）做好党员教育培训。严格按照培训工作计划的有关要求，对广大基层党员全部进行教育培训。创新培训方式方法，保证培训时限要求，注重提高培训效果。

（2）加强党员服务管理。注意整合资源，综合利用，年内全面建立党员服务中心（站、点），并要普遍推行挂牌制。认真落实《流动党员管理暂行办法》，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。发挥好“12371”党员咨询服务电话作用。采取激励优秀青年向党组织靠拢、“一对一”培养入党积极分子、完善目标考核和责任追究制度等措施，解决农民党员队伍“老龄化”问题。完成党员信息基础库建设。

（3）健全党内激励关怀帮扶机制。认真落实《中共多伦县委组织部关于建立健全党内关怀激励帮扶机制的实施意见》，通过采取责任激励、精神激励、物质激励、谈心谈话、走访慰问、政治关怀、建立基金、就业服务、结对帮扶等九项措施，进一步增强党员的荣誉感、责任感、使命感和归属感。

（4）推进党内基层民主。全面推行党务公开，对党组织做出的重要决策、干部选拔任用、党员群众关注的其他事项等方面，都要通过不同形式进行公开，落实党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。充分尊重和保障党员的主体地位，实行党内情况通报制度、重大决策征求意见制度和反馈制度。

3、完善各类保障机制。

加强基础设施建设。年内完成黑山嘴和盆窑村级组织活动场所的修缮和重建任务，基本消除危旧狭小，实现全镇村级活动场所90平米以上的目标。年底前力争实现60%的社区党组织有办公活动场所，办公活动场所面积达到300㎡以上的目标。党员干部现代远程教育网络6月底前完成镇、村终端站点建设任务。

　 4、落实抓基层党建责任制。

（1）落实专项述职。健全完善党委党建工作领导小组的定期研究基层党建、听取专项述职等有关制度。镇党委书记听取村（社区）党组织书记抓基层党建工作专题汇报。

（2）加强考核评价。在2010年度考核中，镇党委将把基层党建工作单独列项，加大分值，强化考核，并将考核结果作为村、社区领导班子和领导干部奖惩的重要依据。对抓基层党建工作不力的党组织负责人进行诫勉谈话，必要时进行组织调整。

三、推进方式

（一）推进要求　 

各村党支部要把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，以先进基层党组织建设“分类推进年”活动为载体，突出抓好“两个创建”活动（创建服务型党支部、村委会活动和创建“五个好”农村基层党组织活动），认真贯彻落实我镇近几年来农村基层党组织建设工作实践中形成的包括党支部书记责任制、年度工作承诺制、综合考核评价制、“两委”班子议事规则、壮大集体经济办法以及领导干部包村、大学生“村官”管理办法等一系列制度办法，切实抓好建设“三个大县”的重点工作，加快农牧业生产经营方式转变，大力推进社会主义新农村建设。

社区党组织要按照建设城镇区域化党建工作新格局的要求，以开展“三创一树”活动（创建社区党建工作模范镇，创建社区党建工作模范社区，创建管理型、服务型、学习型、和谐型社区党组织，树立求真务实、开拓创新、勤政廉洁、业绩突出的科学发展先锋形象）为载体，认真落实“三有一化”，通过强化社区党组织书记培训、发挥大学生“居官”作用、提高办公活动阵地建设水平以及抓好高标准社区建设工作等办法充分发挥基层党组织和党员作用，努力建设文明和谐社区。

　 镇机关党支部要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，以开展“强素质、作表率、创一流”活动为载体，按照在增强党性、加强理论武装上走在前头，在围绕中心、促进科学发展上走在前头，在增强素质、提高执行能力上走在前头，在改进作风、服务基层群众上走在前头，在发挥优势、构建和谐机关上走在前头的要求，通过强化学习培训、加大调研力度、加强宣传引导等办法发挥基层党组织和党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。

黑山嘴小学要把创先争优活动与推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设有机结合起来，以开展“优秀共产党员、教书育人的师德标兵”活动为载体，促使广大党员在学校改革发展稳定和教育、教学、科研、管理服务等工作中充分发挥先锋模范作用，努力办人民满意的教育。

（二）推进方法

　   1、公开承诺。5月各支部要制定开展创先争优活动具体方案，党员提出参加活动的具体打算，通过适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

　  2、领导点评。镇党委负责人适时对基层党组织和党员创先争优情况进行点评，年内不少于1次。点评将实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向。点评主要通过座谈会或上级党组织负责人参加党支部生活会等方式进行。

　  3、群众评议。镇党委对各支部、各支部对党员开展创先争优活动情况，组织党员和群众进行评议，年内不少于1次。

　  4、典型引路。年内我镇将选树一批创先争优活动中涌现出的先进典型，适时召开创先争优活动经验交流会。充分发挥广播、电视、互联网、现代远程教育网络、手机短信平台、简报的作用，有力宣传先进典型和创先争优活动中的好做法好经验。

　  　 四、保证措施

(一)组织保证

1、各支部要都成立由党支部书记为组长的创先争优活动领导小组。

　  2、各支部开展创先争优活动，要结合实际制定实施意见和2010年工作方案。各支部具体负责创先争优活动的组织实施。注意发挥大学生村(居)官的作用。以基层党组织和党员的创先争优，带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

　　(二)督查调研

　  镇党委将对各支部采取召开座谈会、平时监控、随机抽查、专项检查、专题调研等方式，了解创先争优活动进展，总结经验，研究解决问题。对工作不力的，及时提出批评，限期整改。

(三)考评总结

年底，镇党委将对各支部、各支部对党员开展创先争优活动情况进行年度综合考评。镇创先争优活动领导小组派出检查组，进行年度综合检查。召开专题会议，总结本年度活动情况，研究下一步工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中共多伦诺尔镇委员会

　　  二O一O年五月二十一日