在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据县委组织部、宣传部印发的《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。　　

　　一、总体要求　　

　　多伦诺尔镇深入开展创先争优活动的总体要求：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“坚持科学发展、加强基层组织建设、实现富民强镇、建设和谐多伦诺尔”为主题，以创建“五个好”先进基层党组织活动为载体，围绕“科学发展、富民强镇”目标，从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。　　

　　贯彻落实这一总体要求，关键是要把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标。

　　推动科学发展，就是要巩固和扩大深入学习实践科学发展观和“软环境改善提升年”活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉推动经济发展方式转变、调整优化产业结构，在构建多伦诺尔现代化产业体系、推进镇域经济大提高、统筹城乡发展上当先锋、作表率。　　

　　促进社会和谐，就是要深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心；在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。　　

　　服务人民群众，就是要认真贯彻党的群众路线，普遍推行群众工作站、干群恳谈会、党员联系户等办法，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。　　

　　加强基层组织，就是要实施“固本强基工程”，优化组织设置，扩大组织覆盖，选好配强基层党组织带头人，推进学习型党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗保垒作用，通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

　　贯彻落实以上总体要求和目标，必须紧密结合全镇工作实际，有针对性地开展创先争优活动。

　　一要注重与开展学习实践科学发展观活动整改落实后续工作紧密结合起来，在解决突出问题的实践中创先争优。着眼巩固和扩大学习实践活动成果、建立健全长效机制，把开展创先争优活动与扎实做好学习实践活动整改落实后续工作有机地衔接起来，逐项落实尚未完成的整改落实后续工作的责任和完成时限，加强工作调度和督促检查，切实兑现向群众作出的整改承诺。需要长期整改落实的任务，特别是延伸到基层的工作，要进一步扎实有效地抓好。同时，认真总结运用好学习实践活动的成功经验，推动学习实践活动有效做法制度化、管用经验长效化，让学习实践活动成果在经常性工作中充分发挥作用，保证创先争优活动取得实效。

　　二要注重与促进发展方式转变紧密结合起来，在推动科学发展的实践中创先争优。着眼科学发展、加快振兴、富民强镇的总目标，重点围绕着力优化经济结构、优化产业结构、推进城镇化进程、提高自主创新能力、推进现代农业建设、发展文化产业、发展社会事业和改善民生等方面，扎实开展创先争优活动，努力把党的政治和组织优势转化为推动科学发展的优势，推动投资拉动、项目带动、创新驱动战略实施，加快统筹推进工业化、城镇化和农牧业产业化进程，努力在思想观念上实现较大突破，在体制机制创新上迈出重要步伐，在经济发展方式转变上取得显著成效，推动经济社会发展逐步走向良性循环、又好又快的科学发展道路。

　　三要注重与建设学习型党组织紧密结合起来，在提素质、树形象的实践中创先争优。着眼提高广大党员思想政治水平的目标，贯彻好科学理论武装、具有开放眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，扎实开展创先争优活动，推动广大党员深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，学习岗位、专业技能和现代化建设所必需的各方面知识，学习中央和自治区、盟委、县委的重大决策部署，学习总结周边较发达地区发展振兴的成功经验，着力营造全员学习和终身学习的浓厚氛围，健全科学的学习组织机制，提升各级党组织和领导干部理论素养、学习能力和解决实际问题的能力，使党员的先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

　　四要注重与化解社会矛盾工作紧密结合起来，在促进和谐稳定的实践中创先争优。着眼进一步增强稳定是硬任务、是第一责任的意识，切实把保一方平安作为最基本的职责。要通过定期走访、定期调研、定期分析社情民意的方式，及时掌握社情民意，并定期进行舆情分析，加强与上级有关部门沟通联系，做到下情上达。特别是农村基层党组织在服务农村经济发展的同时，要充分发挥基层党组织的作用，加强基层党组织班子建设，把扩大基层民主和加强党的领导有机结合起来，积极推行“3421”工作模式等有效做法和经验，进一步增强基层党组织的战斗力、凝聚力和影响力；要进一步健全党员联系服务群众制度，使每一户群众都有党员联系，每一个困难群众都有党员帮扶，准确把握群众的意愿和要求，及时解决群众的困难和问题，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽之中。

　　五要注重与服务人民群众紧密结合起来，在富民强县的实践中创先争优。着眼于贯彻落实保障和改善民生的措施要求，特别是要把各项富民惠民措施不折不扣的落实到基层，让群众感受到实实在在的变化。要进一步拓展联系和服务群众途径，通过定期走访、分片包户等方式，做好联系和服务群众工作。要把带领群众致富作为一项硬指标和具体措施，在发展生产中多出点子、多理思路、多为群众解决实际困难，切实践行服务人民群众的宗旨。

　　六要注重与实施固本强基工程紧密结合起来，在强化基层党组织功能作用的实践中创先争优。着眼于全县开展的基层党组织“分类推进年”活动的要求，以巩固深化第三批学习实践科学发展观活动成果、建立健全长效机制为着力点，结合各自实际，采取行之有效的措施，进一步强化基层党组织的功能作用。要建设高素质基层党组织带头人队伍，积极培养后备人才，健全党员教育、管理、服务机制，激发党员队伍生机和活力。

　　二、主要内容　　

　　全镇开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。　　

　　先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本支部各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。　　

　　优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众贴心人。四是带头维护维定。自觉树立维护和谐稳定意识，主动开展宣传、教育、引导群众工作，争当遵纪守法，促进和谐的好公民。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

　 　各支部在坚持以上基本要求的前提下，应结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

　　创先争优活动中，各支部要从自身实际出发，围绕确定的主题，通过多种方式扎实推进活动开展，把广大党员吸引到创先争优活动中来。基本推进方式主要有以下四种：

　　　 　一是公开承诺。各支部制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

　 　二是领导点评。镇党委负责人在一定时间内对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

　 　三是群众评议。镇党委对各支部、各支部对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议，评议情况将建立专项台账，作为评先评优的重要依据。

　 　四是评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在考核和群众评议的基础上，适时评选表彰活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

　　三、分领域、分行业组织开展创先争优活动　

　　全镇所有党支部和党员都要积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。各支部要根据本支部的实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点。　　　　

　　各村党支部和党员要争做“带富先锋”。要把创先争优活动与深化党员“双定三创”活动有机结合起来，与治难转后工作有机结合起来，建设一支精神状态好、思想境界高、发展办法多、协调能力强、群众威信高的农村基层党组织带头人队伍。大力推广“3421”工作模式，广泛开展党员设岗定责、依岗承诺、党员示范户等活动，激励农村党组织和党员带头致富、带领群众共同富裕。

　　社区党组织和党员争做“创树先锋”。要按照建设城镇区域化党建工作新格局的要求，以开展“三创一树”活动（创建社区党建工作模范镇，创建党建工作模范社区，创建管理型、服务型、学习型、和谐型社区党组织，树立求真务实、开拓创新、勤政廉洁、业绩突出的科学发展先锋形象）为载体，认真落实以有人管事、有钱办事、有场所议事、构建区域化党建格局为主要内容的“三有一化”机制作为创先争优活动的重要内容，通过强化社区党组织书记培训、发挥大学生“居官”作用、提高办公活动阵地建设水平以及抓好高标准社区建设工作、调整优化社区党组织设置等办法充分发挥基层党组织和党员作用，完善党员联系和服务群众机制，努力创建文明和谐社区。　　

　　　镇机关党支部和党员争做“服务先锋”。要把创先争优活动与开展纪律作风整顿月和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，以开展“强素质、作表率、创一流”活动为载体，继续强化学习培训、蹲点调研、公开承诺、行风评议等工作，引导党员做转变作风、服务基层、服务群众的表率，建设为民、务实、清廉机关。　　

　　黑山嘴小学党支部和党员要争做“科教兴县先锋”。要把创先争优活动与推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设有机结合起来，以开展“优秀共产党员.教书育人的师德标兵”活动为载体，激励党员做育人楷模、师德标兵、教学名师，努力培养社会主义合格建设者和可靠接班人，办人民满意的教育。　　

　　各领域、各行业开展创先争优活动，要让广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督，并通过基层党组织和党员创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优浓厚氛围。　　　　　

　　四、方法步骤　　

　　全镇开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。　　

　　(一)广泛发动，安排部署(2010年4月上旬—5月底)。主要抓好三项工作：一是动员部署。各支部要召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。各支部要结合实际确定主题和载体，制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。各支部制定方案后，请及时报镇党委。三是组织学习。各支部和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话、中央、自治区、盟委、县委各级领导在创先争优活动动员会上的讲话及相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。　　

　　(二)全面争创，扎实推进(2010年6月—2011年6月底)。各支部要按照实施方案开展创先争优活动，在此基础上全县统一开展“五项活动”。

　　1、“党性教育”活动。利用党员活动室、远程教育网络等培训资源，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。各支部要在2010年“七一”前，集中一周时间，组织党员召开党性分析会和社情民意分析会对党员进行一次集中的党性分析和评议。

　　2、“岗位奉献”活动。各支部要围绕本行业的中心工作，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。　　

　　3、“服务群众”活动。各支部要根据自身职能特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助广大人民群众解决生产生活中的实际问题和困难。　　

　　4、“亮牌示范”活动。通过党员户挂牌、佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。根据各自实际有计划地在各领域、各行业确立一批党员示范岗位，发挥带动作用。　　

　　5、“组织创新”活动。加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力。完善基层党建述职、考核、评议制度，深化村干部“一定三有”机制，健全党领导的基层民主自治机制，推进党建工作创新。今年“七一”前，县委组织部要以创建先进基层党组织“五个好”和争当优秀共产党员“五带头”为标准对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。镇党委也要以此为标准，采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励。评选表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。通过以上举措，努力形成让优秀党员受到表彰，贫困党员得到救助，想干事、能干成事的党员得到资助的良好氛围。

　　(三)对标定位，晋档升级(2011年7月—2012年6月底)。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。

　　1、树立先进典型。我镇以受表彰的对象为重点，分别确定一批基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。　　

　　2、搞好对标定位。所有基层党组织和党员，都要对照本村、本社区、本本单位先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。　　

　　3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设和党员管理，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好”党组织、各条战线“五带头”党员的比例都有较大幅度提高。　　

　　(四)系统总结，完善机制(2012年7月—党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过多种方式全面回顾我镇开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各支部、各部门都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。镇党委要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。　　

　　　五、加强组织领导和工作指导　　

　　（一）明确领导责任。的各级党组织也要成立创先争优活动的领导和工作机构。县垂直管理单位和条管单位也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。基层党组织要具体负责本地本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。　　

　　（二）加强督促检查。镇党委将采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。党委负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。　　

　　（三）搞好舆论宣传。各支部要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语、发放明白纸等形式加大宣传力度，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　  　 中共多伦诺尔镇委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　 二O一O年五月二十一日