多伦淖尔镇新农村建设构想

                           ——多伦淖尔镇党政综合办公室调研

一、基本概况

多伦淖尔镇是中共多伦县委、县政府驻地，是全县的政治、经济、文化、教育、科学技术中心。该镇历史悠久，人文景观独特，自然资源丰富，距今已有三百多年的历史。著称于世的清代建筑座落期间，康熙、雍正年间在此先后建成的汇宗、善因二寺（俗称喇嘛庙），以及清真南寺、佛殿、山西会馆等古建筑，使多伦淖尔依然保留着清代商业古城的特色，成为我镇发展旅游事业的宝贵资源。

全镇总面积515平方公里，现有居民总数13103户，总人口42887人，其中城镇户9021户，27220人；农村户4082户，15667人。聚居着汉、回、蒙古、满、达翰尔、朝鲜等多个民族。多伦淖尔镇现辖16个村民委员会和5个社区居民委员会，142个村居小组。

全镇现有耕地131000亩，天然草场面积264202 亩，林地面积148227亩。大小畜存栏59102头只、其中奶牛4361头、肉牛10595头、羊1614只。

城区内交通便利，干线公路四通八达 。

辖区内矿产资源富集，有玛瑙石、珍珠岩、煤炭等多种矿产资源，此外还有丰富的野生动植物资源和淡水资源。现以入住大唐、伊利、超大三家上市企业，及奥翔矿业、新民砖厂、天津恩胜、二道洼乙炔厂等中小企业。

二、大力发展生产力、加快经济建设

多伦淖尔镇位于多伦县县政府所在地，有着优越的地理位置,丰富的人力资源，便利的交通条件，为我镇转移农村人口，转变生产经营方式，加快农牧业产业化，城镇化建设，促进农民增收，加快新农村建设，创造了得天独厚的条件。

（一）、以科学的发展观统领全局，转变思想观念，因地制宜，因势诱导，发挥资源优势，调整产业结构。

经济转型、必须思想观念转型。镇辖各村情况不同，要充分认识各村的实际情况，制定特色发展思路。

南部村由于受到地理（水资源匮乏）条件、交通等限制，但人均占有较多的土地，所以，应该发挥有利条件，调整养殖结构，压缩羊、发展牛，提倡养牛业的集约化养殖，加速土种牛的淘汰速度，以培育西门塔尔乳肉兼用牛为主，走规模化、集约化、产业化道路。黑山嘴村赵宝杰的肉牛育肥非常成功，如果以市场为导向、以品质为保障，争取做大作强，避免盲目跟踪、模仿，会收到良好效果，产业规模化一定要做好市场调查，以防市场价格低、出售难等因素，打击群众发展的积极性、主动性、创造性。种植要以优质、高产、高效农业为主攻方向，不断改良品质，提高单产，积极探寻新型高附加值的品种。要不断改良牧草品质，做好舍饲禁牧，保护好退耕还林工程，培育林草产业。

蔬菜村种植面积有限，只能发展新、奇、特农产品，加大科技含量，提升产品质量，增加产品附加值，镇科技服务中心要积极为新、优产品的引进和试种提供科学技术和条件。要不断加强基本农田水利基础设施建设，最近两年来由于干旱、暴雨、菜价低、销售难等原因，使蔬菜种植遭受严重打击。要想在有限的土地上有更大的收入，就必须加强基础设施建设，提高防灾减灾能力，尽可能发展保护地栽培，实行全年种植。例如：富泉村的油桃种植，蘑菇种植起到很好的示范作用。

小营盘村、二道洼村、盆窑村等，要充分利用大项目的带动作用，大力引进中小企业，为项目的产业延伸、产品的包装、运输提供后续服务。二道洼村近年来抓住有利时机相继引入蔬菜仓贮企业、乙炔厂、红砖厂、两户免烧砖厂，即壮大了集体经济、又增加了农民收入。移民搬迁户要利用好移民搬迁给于的优惠政策，合理利用占地补偿费，实现二次创业。小营盘村申请成立移民区力通劳务有限公司，可以更好的安排转移富余劳动力，维护农民工的切身利益，政府应该给于培养和扶持、引导，使其步入正规化、收到更大的经济和社会效益。要进一步做好对农民就业培训，争取有就业能力的都有一技之长，镇劳动就业部门要搞好政策宣传、资金扶持，就业导向，确保能够村民能够移得出、稳得住、富起来。

（二）、要依托龙头企业，大力发展“公司+农户”“公司+基地”形式，扩大定单农业种植面积，扩大高产、优质、高效良种面积。近年来超大、伊利、永白、天津恩胜等企业入住多伦淖尔镇，为我镇调整产业结构，转变生产经营方式创造有利条件。新民村、胜利村、二道洼村等依托订单种植青贮效果良好，但在品质，设施建设上还有很大的制约，要积极引导，发展水浇地，引入产量高、抗倒伏的新品种。胜利村、新民村、黑山嘴村等要充分利用伊利、国安入住、县政府出台的优惠政策等有利条件，加速奶牛引进，扩大规模，改良品质，并做好防疫检疫工作。

 农民增收、农业增效，必须提高品种品质，加大优质品种的引进，依靠科技、提高单产，要依托淀粉厂、超大、宝象绿丰肉牛加工等，提高畜牧业在家庭经营中的比例，大力发展饲草料，发展奶牛、优质肉牛产业，并且扩大规模发展订单农业，进行区域化布局，机械化种植，产业化加工，要在合法、有偿的原则下，进行土地合理有序的流动，发展种养殖大户，

（三）、发展观光农业，做好农家乐旅游业的开发。我县经济社会有了长足发展，生态旅游已成为群众喜爱并接受的休闲项目。开发旅游观光项目不仅能吸引大量外来游客，提高农民经济收入，同时也能吸引广大县内群众前来观赏，体验田园生活。我镇水泉村村委会利用本村优越的地理位置及资源环境，拟建设一座融垂钓、饭庄、旅店、生态游等为一体的大型“生态农家乐度假庄园”。此项目正在积极争取中。项目建成可带动水泉村、富泉村的经济将再上新台阶，人民群众生活水平得到有效改善。度假村在开发中要充分挖掘引进民间手工艺品，民族特色工艺产品，逐步丰富旅游内容，提升旅游品质。

（四）、加大政府扶持力度、落实好惠农政策，保证各项补贴资金足额到位。加强道路、村容村貌等基础设施建设，加快农业物流业发展，为农产品销售创造条件。

（五）、发挥协会、经济人带头作用。联产承包后，农村生产力发展了、农民群众生活水平提高了。但随着信息化社会的到来，农民的单打独干的弊端日渐凸现，主要表现信息不畅通，市场经验少等。要成立种植、养殖协会，协会作为市场机制和政策功能缺陷的补充，对增强抵御风险能力有极其重要的作用。发展行业协会，政府要加以引导和扶持，使之成为服务农民，提高农产品的科技含量和稳定农产品质量的创新性组织，使其在信息传递、技术服务、管理营销和维护农户权益方面发挥重要作用。农村经济人思路开阔、文化素质较高，市场意识和自主能力强，善于捕捉信息，能起到外接广阔市场、内联千家万户的桥梁作用。发挥协会、经济人的带头作用，可以更好的为农民增收、农业增效。

三、整顿村容村貌、创造良好的人居环境

各村要按照有利生产、方便生活、节约用地的原则，做好村屯规划，切实搞好绿化、硬化、亮化工作。房屋的新建要按照统一规划逐一落实，要严格控制占地面积，严禁乱圈、乱占。旧房改造要和新建房屋协调统一起来。逐步完善村级各类基础设施建设和公共服务建设。要进一步发展农村清洁能源，扩大沼气使用面积在农村改水、改厕、垃圾处理等方面，要量力而行、尽力而为，有计划、有步骤实施，逐步创造一个整洁、舒适、文明的人居环境。

三、加强基层党组织建设，发挥凝聚力、战斗力、创造力作用，为经济建设提供坚强的政治、组织保障。

要建设一个高效、廉洁、勤政的党组织领导班子，使之成为带领群众共同致富的坚强领导核心。火车跑得快，全凭车头带，要不断加强班子成员的理论学习，实用科学技术学习，提高依法执政、科学执政、民主执政的能力，提高带领群众发家致富的能力。要大力加强党风廉政建设，巩固执政基础，转变执政理念，保持同群众的密切联系，体察民情，反映民意，切实解决好群众最直接、最关心、最迫切的利益需要。要开展好普法教育，使群众能够依法办事，运用法律进行维权。要完善村务公开、民主议事制度，让群众享有知情权、参与权、管理权、监督权。要进一步加强党员的先锋模范带头作用，把品行端正、作风优良、有文化、懂经营、善管理的人，发展到党员队伍中来，并逐步培养成为党员干部。基层党组织要成为群众利益的忠实代表，在生产中为农民谋利益、生活中作榜样，增强党组织的吸引力、凝聚力。

总之、建设社会主义新农村，是一项新的、长期的、艰巨的任务，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持多予、少取、放活的方针，深入实际、因地制宜，坚持从实际和现有条件出发，坚持尊重农民意愿，有计划、有步骤、有重点地逐步推进。建设社会主义新农村，要加强政府领导、支持。要调动群众的主动性、创造性，处进全社会齐抓共管，共同参与的建设新格局，不断开创建设社会主义建设的新局面。

二00七年七月十三日