多伦淖尔镇创造性开展工作情况的报告

一年来,多伦淖尔镇党委、政府，在县委、政府的领导下，带领全镇广大干部群众，以经济建设为中心，紧紧把握历史机遇，推进社会主义新农村建设和服务大项目工作，与时俱进、大胆探索、开拓创新，使全镇各项工作都有新突破、开创了新局面。现就有关工作开展情况报告如下：

一、做好移民搬迁、加快园区化建设

该区位于东二环路以东、北二环路以南、旧308线以北、绿化带以西，区域控制面积约10.6平方公里。涉及小营盘村及盆窑村共七个组，共需征用耕地15900亩（含二道洼收储土地），辖区内需搬迁小营盘村二组、三组和盆窑村六组、二道洼村五组，涉及 199户、595口人，房屋1105间（其中：小营盘村二组48户，122人；小营盘村三组45户,166人；盆窑村六组46户,136人；二道洼村五组60户、171口人）。

在移民搬迁工作开始前，群众想法很多，不同意搬迁，自2007年年初，镇党委、政府就着手移民搬迁的动员宣传工作，通过镇党委、政府一班人及村干部的共同努力，多方面想办法，动员亲属及社会各方力量，使移民工作得以顺利展开。一是镇党委、政府根据县政府的总体安排，成立专门的领导小组，由党委书记任组长，由镇党委副书记马清全权负责移民搬迁的具体工作，并定期召开专门会议研究移民搬迁的专项问题，对移民搬迁过程中产生的疑难问题及时召开会议，集思广益、群策群力寻求解决问题的完善办法，二是深入各家各户，加大对移民搬迁重大意义的宣传力度，使大家牢固树立舍小家、为大家的观念，为移民搬迁奠定了思想基础。二。四是。五是对移民搬迁过程中出现的各种问题，不推诿、不拖延，工作组本着坚持原则、分类指导、切实解决的原则，耐心化解搬迁过程中产生的各种矛盾纠纷，对村民提出的不合理要求，给与了耐心、细致的解答，既保证工程的顺利实施，又维护了群众的根本利益。六是工作组积极协调县有关部门，帮助移民解决进城就业、子女入学、入城养老等问题，节省农民的时间，解决了实际问题，得到群众的拥护。到目前，移民搬迁工作总体运行良好，全部移民安置资金4870万元。已签订移民搬迁合同195户583人，共发放各项搬迁补助资金4417万元，其它资金待移民拆除房屋后再支付453万元。

搬迁移民安置采取集中安置和分散安置、进城安置三种方式。如果大部分移民进城购房，会刺激房价过高，考虑到搬迁移民买不起房这一现实情况，镇党委、政府积极协调，在烈士陵园东侧新建移民小区一处，小区占地面积91746平方米，共建房屋424间，集中安置移民106户，目前已入住87户。现在小区以全部通水、通电。分散安置103户，大多数分散安置的居民选择进城就业。

二、整合资源、促进移民增收致富

2008年因物流园区建设将征用二道洼村四组土地2000亩，该组位于煤化工厂东南侧，需整组搬迁。四组共有居民48户，总人口151人。该组共拥有耕地1800亩；林地1380亩（其中退耕还林地1260亩）；草地1500亩。按照现有移民搬迁方案，各地类折合补偿资金22908000.00元。考虑到全体移民进城，对城镇就业、住房造成不利影响，制约农民进一步增收致富。经镇、村两级政府探讨、协商，决定采取资源整合的方法，对该组的搬迁采取新的搬迁方案，具体做法是：利用四组的搬迁补偿费，选择适宜地段，建设新村，新村建成后，将二道洼村的一组、二组、三组、四组、六组的全体村民迁入新村，将全村原有土地打乱平均分给所有村民，全部土地按照新农村建设规划，合理划分出各功能区。农田区打小管井，开发水浇地，种植露天蔬菜、大棚蔬菜满足东城区居民需要。工业区引进中小企业，既服务大项目，又可增加集体收入，解决农民就业，促进农民增收。生态建设区对生态环境恶化的地方及原村组所在地种植林草、不但为畜牧养殖提供草料，还可有效改善人居环境。各功能区的合理划分，满足了移民的不同需求，达到移的出，稳得住、能致富的目标。

三、做好征地工作，保证大项目建设顺利进行

煤化工铁路、蓝丰铁路途经我镇水泉村、西村、新民村、南村、小营盘村、盆窑村、二道洼村。其中煤化工专用线征地1164.23亩，发放补偿款450.65万元。多丰铁路占地570.59亩，发放铁路占地补偿款248.77万元。修建铁路是多伦几代人梦寐以求的大事，是促进我县经济社会发展的重要动力。但由于铁路征用线长、涉及群众多、而我们又没有相关的经验值得借鉴。群众对补偿款的数额及发放方式存在异议，为保证铁路工程的顺利开展，我镇党政领导专门召开会议，研究做好征地的协调工作，会议要求决不能因为征地问题出现农民阻工闹事等情形。并指定专人负责协调管理，保证了铁路工程的顺利进行。

为了解决二环路建设材料问题，县城建局在我镇水泉村征用取料山一座，占地约30亩，发放补偿款10万余元。2007年铁路建设需要，经我镇协调征用新民村石料厂一处，征用面积159亩，发放补偿款31.8万元，全部补偿款足额发放到群众手中。为了做好以上两项工作，我镇指派专人协调解决占地问题，经过多次和群众协商解决，最后完成石料山的征地补偿手续，并及时地解决群众因占地补偿引发的各种矛盾纠纷，确保石料厂及时开工，为项目建设提供了充分的保障，也为今后的工作积累了许多宝贵的经验。

四、改善办公条件，提高服务水平

撤乡并镇后，淖尔镇人员达到130人，原淖尔镇办公平房能够使用的不足二十间，不少干部没有办公室，会议室已成危房，严重危及人员安全。为了进一步改善办公条件，提高为民服务质量，我镇多方筹措资金，将原多伦淖尔镇办公院落作价100万元，出售给承德巨龙建筑公司，全部出售资金用于新办公楼建设，同国土资源局合建多伦淖尔镇综合办公楼一栋，淖尔镇办公面积达到2700平方米。

多伦淖尔镇有三个社区办公室是借用的，两个社区的办公场所无法维持正常工作运转，已不能满足现有的办公需要。经县政府同意，经过同开发商协调，决定用位于东环路原兴盛社区办公楼（建筑面积1100平方米，这么大的办公面积，兴盛社区根本无力维持正常运转）进行置换，为五个社区新建办公楼。每个社区新建办公楼面积不低于300平方米，现在兴盛社区办公楼主体已完工，其他四个社区的办公楼明年春季开工建设。

办公条件的改善，必将对全镇的经济发展产生深远的影响，将会进一步激发全镇干部把为人民谋的潜能，创造性地开展工作，尽职尽责为民服务，必将促成加强团结、勤政务实、同心同德、加快发展的良好局面。

五、调整种植结构、增加产业附加值

多伦淖尔镇农业种植有很多不利因素，其主要制约是土地存量少，无法开展规模化、集约化生产。但也存在有利因素，一是邻近县城，农产品销售效果好，二是农民技术水平高，农业种植科技含量高。三是劳动力多、保护地多，便于种植产值高、劳动量大的作物。为推进设施农业，增加农民收入，我镇农民充分利用有利资源，调整种植结构，富泉村村民大棚不在种植传统的蔬菜，而是改种经济效益好，附加值高的油桃、草莓、蘑菇等，现在部分草莓已上市，销售情况非常好，农民得到较好的经济效益。富泉村今年又利用大棚种植花卉，春节期间鲜花即可上市，鲜花种植，在我县尚属首次，填补我县花卉生产空白，满足群众对鲜花的需求。东仓村已经和围场的种植中草药大户取得联系，在退耕还林间作带种植中草药---冬花，种子由围场免费提供，并负责成品回收。可带动整村产业调整。

六、加大招商引资、促进经济社会发展

我镇进一步优化招商引资环境，在做好群众的思想工作和安置工作中，认真配合全县各大项目的施工进度的同时，围绕大唐国际煤化工项目、伊利奶粉项目、超大奶牛养殖三家上市企业入户我镇的机遇，充分发动各方面关系，各村积极引进中小企业。现以入住盆窑砖厂、双井子砖厂、天津恩胜、国安二期、二道洼砖厂、乙炔厂。南村酒厂、蒙源免烧砖厂、奥翔矿业、奥翔氟化铝、60万吨水泥粉末站项目也已完成前期工作、蒙伦、锌之源两家饮用水厂等中小企业已具备生产能力。各中小企业的入驻，为我镇富余劳动力就业创造了岗位，促进地方经济发展，增加了农牧民的收入。

七、整治环境卫生、创建文明城镇

我镇把整治环境卫生作为一项民心工程认真抓好，加强检查、督促、服务社会。同时在学校、在村组，对学生对农民群众全面推进公德建设，充分调动农民群众整治村容村貌和公共卫生环境工作的主动性和积极性，以洁净家园为己任，以实际行动参与新家园建设。一是各村党支部、村委会提高认识统一思想，把整治工作纳入建设社会主义新农村规划的重要议事日程，放手发动群众，把清理街巷柴草垛，粪便垃圾堆清除残垣断壁等作为村容村貌的首要任务来抓，迅速解决农村环境卫生脏、乱、差现象。本着便民利民原则，合理设置柴草垃圾摆放点，避免污染环境。二是重点治理城区近郊村、公路沿线两侧500米视野内的村居，作出合理规划逐步搞好村庄道路建设，实施绿化美化，定期组织发动村民群众开展大扫除活动，达到街巷卫生整洁并建立制定门前自觉清洁的制度，搞好庭院卫生，规划庭院物料堆放，住室、厨房整洁，作到既方便生活又整齐有序。三是加快农村改水改厕工程、沼气池建设工程，即清洁卫生，又解决能源问题。四是对我镇辖区内的308线两侧、京伦大道两侧绿化带的白色垃圾，定时组织干部进行捡拾、埋填。我镇共计组织干部职工、村民群众2000人次及时清理了道路两侧的白色垃圾，解决塑料袋等垃圾挂树问题，为我镇创建“十星级文明城镇” 创造了条件。

八、做好信访工作，为重点项目保驾护航

镇党委政府始终把信访工作作为工作中的重中之重，常抓不懈。充分调动镇、村、组三级干部的积极性、主动性，变上访为下访，切实解决现实存在的问题。对发现的有些镇政府本身不能解决的或不能及时解决的，在做好当事人的思想工作的同时，积极主动向上级及有关部门进行协调，寻求解决问题的方式、方法。

同时进一步改变干部工作作风、提高服务意识、改善服务质量，彻底解决门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。今年我镇信访部门共接到县长热线72件，群众来信来访37件，都一一给予了答复。通过这些工作的开展，提高了我镇处理信访问题的能力，切实把群众反映的问题解决在当地，把各类人民内部矛盾化解在萌芽状态，为全镇的改革发展创造了良好的社会环境。  

镇纪检部门以全县经济建设大局为重，有效地开展了优化服务环境和效能工作，进一步为进驻我镇的各个大中型企业项目创造了好的建设环境，维护了当地群众的切身利益。经过我镇的不懈努力，调节各种纠纷70多起，党政领导接待群众来访600多人（次），就地处理阻工事件40起，县纪委交办案件1件正在调查处理当中。为在我镇范围内开工的建设的各大项目提供了有力的保障。